冷友斌代表：
您关于建立乳品行业供应链安全体系的建议已收悉。现工业和信息化部、科学技术部回复如下。
01
关于加强政策引导优化产业布局
2018年，国务院办公厅印发《关于促进乳业振兴保障乳制品质量安全的意见》，明确提出优化调整奶源布局，加强奶源建设。优质奶源基地，支持乳制品企业建设收购牧场，提高自有奶源质量安全。源比率。农业农村部、工业和信息化部、科技部等九部委联合印发《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》，提出加强养殖保险和贷款支持，大力发展优质牧草产业，将相关养殖装备纳入农业机械购置补贴、支持粪污处理利用设施建设等一系列政策措施。 2020年，国务院办公厅印发《关于推动畜牧业高质量发展的意见》，要求加强政策支持，保障畜牧业发展用地，强化金融保障和金融保障。支持和保障畜禽产品有效供给。在政策和市场的共同作用下，国内奶源基地建设不断加强，2020年乳企自有奶源比例将达到37%。下一步，农业农村部将继续会同有关部门强化政策措施，推动乳业整合比重不断提高。
02
关于开展技术研究促进产学研结合
近年来，农业农村部组织国家乳业技术体系、中国农业大学等单位积极开展技术攻关，同时通过项目示范，促进成本节约和技术进步。奶牛养殖效率提升。一是加强奶牛良种繁育体系建设。推进奶牛遗传改良计划，实施优质奶公牛繁育技术应用示范工程，开展荷斯坦牛种质自主创新联合研究，鼓励基因组选育技术应用，扩大优良种质资源来源，解决国内奶牛种质资源短缺问题。牛源短缺。二是扩大奶牛生产性能测定规模。 2021年，奶牛生产性能检测规模将从之前的16万头扩大到100万头，约占我国荷斯坦泌乳牛存栏量的40%。通过测定牛奶成分、调整饲料配方，可以实现奶牛的精准饲养管理，降低原奶生产成本。三是大力发展优质牧草。扩大粮改饲实施范围，建设高产优质苜蓿示范基地，推广青贮苜蓿饲喂技术应用。 2020年，优质苜蓿基地累计建设规模达到650万亩，苜蓿产量达到310万吨，全株青贮玉米全面推广。四是加大技术推广力度。组织编制《奶牛养殖降本增效典型案例》，总结推广一批降本降耗、提质增效的新模式、新技术、新经验，促进奶牛养殖发展以降低成本、提高质量、提高效率。下一步，农业农村部将继续围绕种子、材料、病害、管理等工作，提质增效。
03
关于开展乳原料深加工技术研究促进高附加值乳制品生产与消费平衡发展
奶酪等高附加值产品是乳制品行业进入成熟阶段的标志性产品。发展奶酪生产可以调节奶源过剩和短缺，优化乳制品结构。乳清粉是奶酪生产的副产品，是生产婴儿配方奶粉的关键原料。近年来，国家有关部门积极推动奶酪等高附加值乳制品生产和消费转型升级。一是农业农村部持续组织开展奶酪推广活动，策划出版科普书籍《搬动奶酪有什么问题》，举办奶酪校园推广行动、奶酪高峰论坛等活动，推广奶酪。传播奶酪科普知识，引导奶酪消费，促进国内奶酪行业的发展。目前，我国人均奶酪消费量已从2017年的不足0.1公斤增长到2020年的0.13公斤，奶酪销量增速在各类乳制品中保持一致。下一步，有关部门将继续组织开展技术攻关，继续加强奶酪等产品的普及，促进各类乳制品生产与消费均衡发展。
04
关于探索建立关键原材料储备机制
目前，我国储备制度主要针对粮食、生猪等关系国计民生的重要物资，乳制品生产相关原材料供应主要通过市场机制调节。工信部积极推动龙头企业“走出去”，引导企业在境外建立研发中心、生产基地和奶源基地，充分利用国外先进生产研发技术和优质奶源基地，建立全球产业链，保障供应链安全稳定。下一步，农业农村部将会同有关部门加大对乳品深加工技术研发的支持力度，积极引导乳制品企业大力发展奶酪、乳清粉、黄油等干乳制品，不断优化乳制品供应结构，逐步建立独立的乳制品深加工体系，保障关键原材料供应。
感谢您对我部门工作的关心，希望继续支持三农工作。
联系单位及电话：
农业农村部畜牧兽医局
010-59193372
农业农村部
2021 年8 月23 日
