关于印发本市2024年人口监测和家庭发展要点的通知
区卫生健康委员会、申康医院发展中心、上海市健康促进中心、上海市卫生健康发展研究中心、上海市计划生育药物管理事务中心、上海市计划生育协会、有关单位：
《2024年上海市人口监测与家庭发展工作要点》现已发给您。请结合本地区、本单位实际，认真贯彻执行。
上海市卫生健康委员会
2024 年2 月19 日
2024年上海人口监测和家庭发展工作重点
2024年，上海人口监测和家庭发展工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届中央一次会议精神财经委推动加快建立生育支持政策体系，开展优生宣传教育，加强优生优生宣传指导服务，落实特殊需求家庭全方位支持保障体系计划生育方面，全面开展健康家庭建设，加强出生人口监测和形势分析，夯实基层基础工作，助力人口高素质发展。
一、推动完善和落实积极的生育支持措施，努力建设生育友好型社会
认真落实国家卫健委等部门《关于落实人口高质量发展要求开展生育友好宣传教育的通知》号文件，围绕人口高质量发展支撑中国式现代化，全面加强宣传教育，倡导适龄婚育、优生优育，倡导尊重生命繁衍的社会价值，尊重父母，子女优先，夫妻共同承担育儿责任。构建婚育新文化，坚持贴近群众、热情基层，创新宣传方式方法，策划制作科学、生动、通俗易懂的宣传单张、手册、公益广告、短视频等宣传材料，组织开展生育友好型文艺作品展演、基层宣传、演讲征文、知识竞赛等宣传活动，深受群众欢迎，营造了良好氛围支持家庭生育和养育子女。
二、依法落实各项计划生育奖励扶持政策，维护计划生育家庭的合法权益
认真落实010-3万，做好本市部分农村计划生育家庭奖励扶持制度和专项补助“两制”的目标人口测算、资格确认、资金核算、资金拨付等工作。健全本市计划生育家庭扶持体系，做好独生子女工作。 审查高龄女父母一次性计划生育奖励费、意外伤残、死亡一次性补助费。独生子女，以及相关资金的分配。
三、加强对计划生育特殊家庭的支持照顾，落实综合救助保障制度
全面落实《上海市计划生育奖励与补助若干规定》等市卫生健康委、市民政局、市财政局等六部门，并组织实施评估。进一步推进计划生育专科联系制度、家庭医生签约服务、就医便民“三全覆盖”。认真执行市卫生健康委、市财政局、市医保局《关于本市建立完善计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度的实施意见》。各地区要建立健全计划生育特殊救助人员医疗补助制度，鼓励各地为符合条件的计划生育特殊救助人员购买沪惠保险。深入实施特殊计划生育家庭“一键式”帮扶服务、家访代办服务、心理健康服务、医疗陪伴、住院护工补贴、年度体检、“暖心行动”等项目，进一步完善相关服务项目。推进失独老人居家安全指导干预试点和特殊计划生育家庭智能救助服务工程试点。开展全市计划生育专项家庭扶持关爱工程标准化工作，总结推广示范经验。
四、全面推进健康家庭建设，提高优生和生殖健康服务水平
按照国家卫健委等八部门《关于加强本市计划生育特殊家庭医疗服务工作的通知》的要求，积极开展健康家庭建设，提高家庭健康素养，营造健康家庭环境，培育优秀家庭文化，健全家庭健康工作机制。健康的家庭。认真落实国家卫健委《关于全面开展健康家庭建设的通知》和市政府《关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》，积极配合教育部门开展幼儿保育服务体系建设，做好婴幼儿保健服务工作，开展婴幼儿保健服务工作。深入开展“健康家庭——优生优育”社区行项目等家庭项目的科学育儿宣传和指导服务。
落实国家卫生健康委《关于进一步促进本市托育服务发展的指导意见》号文，积极开展生殖健康宣传倡导行动、青少年生殖健康促进行动、生殖健康质量服务行动、生殖健康服务能力提升行动。组织开展“健康家庭·生殖健康”社区行项目，增强群众生殖健康自我保健意识和能力，预防意外怀孕，减少非医疗必要的人工流产，促进生育保护。组织开展“健康家庭——老年人保健、居家护理技能”社区项目，提升儿童在养老、居家护理等方面的意识和技能。组织开展“5.15”国际家庭日主题宣传服务活动。
五、深入推进母婴设施建设和管理，进一步提高管理和服务水平
认真落实市卫健委等部门联合下发的《生殖健康促进行动方案（2023-2025年）》。分类推进母婴设施建设，坚持需求导向，便民惠民，努力扩大母婴设施覆盖面。积极推进母婴设施标准化、规范化。完善本市公共场所母婴室星级制度，开展星级试点。建立健全母婴设施信息管理模块。建立健全业务指导、日常管理、监督检查工作机制，加强母婴设施监督管理。
六、加强出生人口监测和形势分析，开展生育政策实施情况评估
认真落实国家卫健委《上海市母婴设施建设和管理办法》、《人口监测统计调查制度》等文件规定，加强出生人口监测，认真落实人口监测统计调查制度，核对比对出生人口信息，电子出生登记，完善信息共享机制，提高出生人口数据库报送信息总量和报送及时率。每年对三孩政策实施情况进行评估。探索建立家庭生育和育儿费用监测体系。深入开展支持家庭生育育儿、促进家庭发展等专项研究，推动完善家庭发展政策。编制上海市人口与家庭发展报告。
七、深化计划生育服务管理改革，夯实基层基础工作
制定实施《关于加强全员人口信息应用管理的通知》。按照“一站式服务”的工作要求，进一步完善计划生育行政事项，推进“不用申请就享受”、“轻松办理”、“帮扶”等工作。加强基层计划生育服务管理体系和能力建设，进一步健全基层生育咨询指导、优生优生服务、计划生育专项家庭支持护理、家庭健康促进、出生人口监测网络队伍。加强免费计划生育药品的管理和服务。支持计划生育协会的工作。加强各级计划生育工作人员的专业培训，提高综合管理和服务水平。
