银色经济的新内涵是什么？为什么要发展银色经济？其中蕴藏着哪些新机遇？
国家发展和改革委员会：
关于银色经济的内涵，经过综合考虑，我们将银色经济定义为向老年人提供产品或服务、为老龄化阶段做准备等一系列经济活动的总和。具体包括“老年阶段的老龄经济”和“老龄前期的老年经济”两个方面。主要基于以下考虑：
首先，从国家规划和引导的角度来看，发展银色经济充分响应和落实了积极应对人口老龄化的国家战略。将“应对老龄化”相关产业纳入银色经济范围，是国家积极应对人口老龄化战略框架内的统筹考虑。
其次，从个体的生命周期来看，老年阶段和幼稚阶段不是分开的，应该作为一个有机的整体来规划。通过在老年前期进行物质财富储备和健康管理，只有到了晚年，我们才能更好地实现晚年自食其力、晚年富足、晚年享乐。
第三，从社会代际传递的角度来看，银色经济的发展离不开各年龄段人群的共同参与。每个家庭都有老人，每个人都会变老。老年人当前的需求将是年轻人未来的需求。社会共识的凝聚和更多人的响应，为银色经济的发展奠定了良好的基础。
银发经济涉及面广，但现阶段相关产业主要集中在餐饮、护理、医疗等基础养老服务领域。老年人多样化、差异化、个性化的需求日益强烈和迫切，但尚未得到有效满足，其中蕴藏着巨大的发展机遇。针对部分行业的此类短板，《意见》结合供给侧的发展基础，根据老年人和养老人群的需求特点，从所需的老年用品、智能保健品、康复辅具等方面从老年人自身，到抗衰老，从养老金融、老年旅游等优质服务，到全社会的老龄化友好转型，规划了七大潜力产业。
落实《意见》要求，民政部将如何提供养老服务？
民政部：
一是增加养老服务供给。发展老年人膳食补助服务，指导各地落实积极发展老年人膳食补助服务行动计划，创新老年人膳食补助组织形式、服务模式和运行机制，不断扩大覆盖范围、提高质量和水平。在可持续的基础上提高效率。完善养老服务，继续落实国家老年人能力评估标准，组织开展中央财政支持经济困难和失能老年人集中照护服务，指导各地增加老年人护理床位护理机构并适当增设认知障碍特殊护理区域。补齐农村养老服务短板，加强县村三级养老服务网络建设，推动养老机构专业服务向村级邻里互助点和社区互助点延伸。农村幸福家园。
二是培育养老服务新业态。发展智慧养老服务，开展国家智慧社会治理实验养老特色基地和智慧健康养老试点示范建设，制定智慧养老院、智慧助老餐厅、家庭养老床位等行业标准，并创建智能解决方案。推进老龄化改造，继续落实“十四五”期间支持200万户老年、失能、失能特困老人家庭居家养老改造任务，拉动社会需求适合老化的改造。发展养老金融，制定健全支持养老服务业发展的金融政策措施，拓宽养老服务机构融资渠道，丰富养老金融产品和服务供给。
三是强化养老服务要素保障。推进养老服务人才队伍建设。打击涉老诈骗行为，要立足民政部门职责，扎实做好防范和化解养老服务领域非法集资等诈骗行为，加强日常监督管理；加强对养老机构预收费的监管，全面降低养老服务领域非法集资等诈骗风险。
增加优质老年用品供给、利用数字技术赋能银色经济做了哪些工作？
工业和信息化部：
增加优质老年用品供给，
一是发布两批老年产品推广目录，重点推介老年服装、陪伴机器人、智能监护仪、多功能护理床等631个优质产品。例如，为了解决老年人从床上起身困难的问题，开发了多功能护理床，可以实现一键翻身、起身的功能。老年人可以在床上独自操作，有效提高生活质量。
二是编制了9批升级创新消费产品指南，加大对老年产品的关注力度，推广了一批非常适合老年人需求的创新产品。比如智能马桶、自动控温灶等创新升级的家居产品。
三是鼓励和支持地方培育传统优势食品产区和特色食品产业，特别是增加老年食品和特色食品的供给。老年人高钙奶粉、维生素矿物质片等营养膳食和保健食品，有效满足老年人的营养需求。
在充分利用数字技术赋能银色经济、便利老年人生活方面，
一是培育壮大智慧健康养老产业。围绕互联网+医疗、智慧养老、智慧社区等场景，继续会同有关部门开展智慧健康养老应用试点示范选型和动态管理。截至目前，已创建示范企业199家、示范街道293条、示范基地80个、示范园区3个。发布《智慧健康养老产品和服务推广目录》三版，鼓励企业开发和推广适合老年人的产品和服务。
二是解决老年人数字产品和服务的应用问题。发布实施《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》号，组织专项行动，完成2577个老年人常用网站和手机APP改造。组织制定移动终端、智能电视等产品适龄标准，推动国内1.4亿部以上智能手机、智能电视适龄改造。
三是加大数字助老宣传力度。让老年人真正感受到数字成果的温暖。
如何促进老年人安全便捷消费？如何促进家政服务业做精做大？
商务部：
在促进老年人安全便捷消费方面，
一是优化白银消费发展环境。进一步推进一刻钟便民生活区建设，鼓励试点地区社区开展商业设施老龄化改造，发展社区食堂，扩大老年人助餐服务，鼓励管家、护理人员进驻养老院。社区，提升便民服务“温度”。
二是加强国际合作，促进银色经济发展。充分发挥进博会、服贸会、消费博览会等平台作用，在进博会设立“健康养老专区”，动员更多世界500强和隐形冠军企业参加展会展示和推广银发经济的前沿技术、产品和服务。服务推动养老产业发展和技术进步。依托自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区、服务贸易创新发展示范区等开放载体，加强银色经济跨区域、国际合作。
三是推动家政服务业做精做大，强化发展支撑。
在推动家政服务业提质扩容方面，
一是不断完善家政服务业政策支持体系。商务部会同有关部门出台了税收优惠、培训补贴、创业扶持、金融支持等一系列支持措施，每年发放《促进家政服务业提质扩容工作要点》和《家政兴农行动工作方案》。
二是继续推动扩大国内服务供给。养老服务是家政服务的重要组成部分。近年来，商务部会同有关部门连续七年实施家政扶贫、家政乡村建设综合政策，把政策下乡、培训下乡、就业下乡，千方百计吸引人才扩大和优化家政服务供给。去年10月以来，商务部组织各省市开展家政服务招聘季活动。通过“直播招聘”这一互联网招聘新渠道，帮助家政企业精准推广家政服务岗位，提高招聘效率，增强家政服务供给能力。
三是建立健全家政服务信用信息系统。商务部牵头建立全国家政服务信用信息平台。手机版名为“家政信用查询”APP，可以查询家政公司、家政服务员相关信息，为消费者提供信用信息查询服务。截至目前，全国家政信用信息平台已采集家政企业2万多家，家政人员信用信息超过1500万条，累计访问量超过2亿次。
