农村局：近年来，农产品加工业发展迅速，已成为农村产业主力军。对促进农业提质增效、农民就业增收发挥了重要作用。但农产品加工不足和过度问题突出，加工环节损失较大，影响粮食等主要农产品有效供给和加工业质量效益提升。为贯彻落实党中央、国务院部署，推动农产品加工业高质量发展，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，以实施乡村振兴战略为总体着眼点，紧紧围绕保障国家粮食安全目标聚焦加工环节，突出标准，强化创新驱动，引导农产品合理加工、精深加工、综合利用加工，促进农产品多元化发展、多层次利用、多环节增值，实现减损增供给、减损增收、减损增效，推动农产品加工业优化升级，为农村和农业全面振兴提供有力支撑支持农村现代化。
（二）基本原则。
坚持分类指导。根据不同品种、不同需求，合理确定主食、生鲜食品和功能性食品的加工程度，做到加工尽量粗、尽量精、尽量早。它是合适的，并且尽可能深。
坚持标准。突出营养导向，兼顾口感和外观，提高农产品加工标准，推动产品适度深加工。
坚持创新驱动。突破加工技术瓶颈，创新加工工艺，打造配套装备，提高农产品加工综合利用率。
坚持绿色发展。完善全流程质量控制、清洁生产和追溯体系，生产开发安全优质、绿色生态的食品及加工产品，促进资源循环利用和高效利用。
（三）发展目标。
到2025年，农产品加工损失率降低到5%以下。到2035年，农产品加工损失率降低到3%以下。
2、加强设施建设，发展农产品初加工，减损增效。
（4）开展预加工，延长销售时间。支持农民合作社、家庭农场、中小企业等建设烘干、仓储设施，延长供货时间，有效减少损失，促进质量提升。对粮食等耐贮藏农产品，重点发展干燥、储藏、脱壳、除杂、磨碎等初加工保值增值。针对水果、蔬菜、牛奶、畜禽、水产品等生鲜农产品，重点发展预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、分割、包装等仓储设施和商业化加工，实现减少损失，提高效率。
（五）针对终端消费需求开展初加工。扩大农产品初加工范围，减少产后损失。食用初级农产品，重点发展清洗、分级、包装、切割、发酵、压榨、灌装、油炸、干燥、腌制、蒸煮等初级加工，提高农产品附加值。对棉、麻丝、木、竹、藤、棕草等非食用农产品，重点发展分选、切割、破碎、研磨、干燥、拉丝、编织等初级加工，开发多种用途。
3、改进工艺装备，发展农产品精深加工，减损增效。
（六）推进口粮品种适度加工。引导农产品加工企业合理确定小麦、大米等口粮品种的加工精度，减少精面、精米等过度加工造成的资源浪费和养分流失，提高面粉、大米产量。开发专用面粉、全麦面粉、专用大米、糙米等健康新产品，增加营养成分，减少加工损失。
（七）推进农产品深加工。鼓励大型农业企业和农业科技企业创新超临界提取、超微粉碎、蛋白质改性等技术，挖掘玉米、大豆和特色农产品的功能价值，提取营养因子、功能成分、和活性物质，开发营养均衡、保健、食药同源的加工食品和优质、低价、美观、实用的非食用加工产品。
4、推行绿色生产，发展加工综合利用，降耗增效。
（八）推进粮油副产品综合利用。引导粮油加工企业应用低碳消耗、循环利用效率高的绿色加工技术，综合利用碎米、米糠、稻壳、麦麸、胚芽、玉米芯、饼粕、油脚等副产品发展米粉、米粉、米糠油、胚芽油、膳食纤维、功能性物质、多糖和肽等食品或食品配料，并生产二氧化硅、活性炭、助滤剂等产品，提高粮食和粮食的综合利用效率油。
（九）推进果蔬副产品综合利用。引导果蔬加工企业应用生物发酵、高效提取、分离制备等先进技术，综合利用果皮果渣、菜叶蔬菜等副产品，开发饲料、肥料、基料、果胶、必需品等。油脂、颜料等产品，实现变废为宝、变害为利。
（十）推进畜禽水产副产品综合利用。引导畜禽、水产品加工企业应用酶解、发酵等先进适用技术，综合利用毛皮、骨、血液、内脏等副产品，开发血浆蛋白、胶原蛋白肠衣、血粉等产品、多肽、有机钙、鱼油等，提高加工水平。
五、强化标准，推动农产品加工创新，降损增效。
（十一）完善农产品加工标准体系。按照“标准采购、非标创制、全面执行标准”的要求，制定和修订农产品加工业国家标准、行业标准，建立相应的农产品加工评价标准体系。他们的加工产品。完善水果、蔬菜、畜禽、水产品等生鲜农产品加工技术规范、操作规程和产品标准。修订大米、小麦等口粮加工标准，降低色泽、亮度等感官指标，提高米产量、面粉产量等产量指标。完善玉米等产品深加工标准，提高加工水平。
（十二）开展加工技术创新。组织科研院所和农产品加工企业联合攻关，开发出一批集自动计量、精准控制、绿色储粮、动态保鲜、快速预冷、节能干燥等实用减损技术。和智能化操作，同时实现质量控制、营养平衡、清洁生产等先进加工技术，减少资源浪费和养分损失。
（十三）推进加工装备创建。引导农产品加工装备研发机构和生产制造企业开展智能化、清洁化加工技术装备研发，提高农产品加工装备水平。利用智能制造、生物合成、3D打印等新技术，集成装配一批技术含量高、应用范围广、节粮、节水、节能、减量化的农产品加工技术及配套装备。农产品加工产品的能源消耗。
六、加强组织领导，确保农产品加工减损增效措施落到实处。
（十四）加强统筹协调。将减少农产品加工损耗浪费纳入相关责任制考核内容，建立农产品加工减损增效协调机制，对农产品加工减损增效措施实施进度进行调度分析。提高办理环节效率，研究具体改进措施。各级农业农村部门要承担起牵头责任，加强与发展改革、财政、工业和信息化、市场监管等部门的沟通协调，推动各项措施落到实处。引导大型农产品加工企业主动承担责任，落实农产品加工减损增效的各项措施。
（十五）强化政策支持。支持农产品加工企业参与农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群等相关项目建设，改造升级加工技术和装备。完善农业机械购置补贴政策，扩大烘干、清洗、破碎、磨粉等农产品初加工机械购置补贴范围。支持农民合作社、家庭农场和农业产业化龙头企业通过利益对接组建农业产业化联合体，共同促进农产品加工减损增效。引导金融机构对减亏增效成效显着的农产品加工企业优先提供贷款支持。
（十六）加强宣传引导。加强对公众营养膳食科学知识的宣传，引导消费者树立科学健康的消费观念，逐步改变追求“亮、白、精”口粮的消费习惯。充分发挥社会组织作用，督促农产品加工企业严格执行国家和行业标准。总结推广一批农产品加工减损增效的发展模式和典型案例，充分利用传统媒体和新媒体进行全方位宣传推广，营造全社会齐心协力的良好氛围。关注并协同支持农产品加工减损增效。
